全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康建议，鼓励房地产行业参与乡村振兴，实现房地产转型与乡村振兴双赢发展。立足新型农村社区化建设，鼓励房地产企业参与集农村、文旅、康养等多产业的“农村田园综合体”建设。以土地利用规划为基础，统筹生产、生活和生态，鼓励房地产企业探索联建联营示范村项目、多村共创中心村项目等集约式发展试点。鼓励房地产行业利用乡村闲置资源投资、建设、运营民宿，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的住宿设施。鼓励大型房企积极参与融合产业和旅游的特色小镇项目等。

全国政协委员、安徽省政协副主席李修松建议，要保护并活化利用好不同风貌的传统村落及乡土文物、非遗、民俗、红色文化及名人资源，创新发展多种形式的乡村旅游。李修松还建议运用文化创意结合科技手段，将乡土文化中的重要部分转化成高水平、强吸引力的旅游项目或场景。此外，可以运用科技手段，让游人（特别是孩子）穿越到诸如古遗址、古战场、古代传说等所反映的历史情境之中历险猎奇，用VR、AR等技术开展沉浸式旅游，让一处又一处红色景点活态复现当年血与火的斗争，让游人身入其境感动受教。

全国人大代表、福建省三明市常口联村党委书记张林顺建议，要进一步释放“好山好水好空气”的生态优势，推动红色游、研学游、健康游、乡村游等多业态融合。培育一批康养基地，积极开发特色课程，提供养生膳食，丰富疗休养产品，推进与一线城市合作，做大文旅康养集团，提供文旅康养优质服务。乡村要振兴，人才必不可少。他建议通过政策制定和平台搭建，吸引人才返乡，投身家乡生态农业、旅游产业等建设，大力发展乡村文旅经济，助推乡村振兴。

全国人大代表、无锡灵山集团名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平建议，在疫情精准防控的基础上，营造有利于中远程旅游消费的市场环境，持续释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期，让旅游企业多打粮食，有力促进旅游市场复苏。同时，吴国平建议，就旅游业各细分领域的复苏情况，分类施策、精准施策，按照《若干政策》精神，更有针对性地延续2020年的税收、人力等扶持政策；进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度，建议政府对重点旅游企业提供资金成本较低的专项旅游债，鼓励其找准市场定位、创新旅游产品、创新盈利模式，实现自身的转型迭代。

全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉建议，加强本地旅游休闲消费促进力度，指导各地广泛结合各类节庆等，推介推广地域旅游休闲品牌，开展“本地人游本地”等活动，丰富文旅消费券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等补贴手段，对居民的本地旅游休闲活动给予一定优惠。鼓励电商平台与地方、企业加强合作，丰富拓展更多旅游休闲娱乐产品和消费场景。推动旅游休闲服务资源数据联通，加强全域景区之间的数据联动，提升消费便利度。

全国人大代表、广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花提交《关于疫情防控常态化下复兴国际旅游的建议》，在出境旅游方面，黄细花建议，可选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游。同时，持续完善疫中旅游防护体系，确保“可防、可控、可预期、可追溯”。另在入境旅游方面，她指出，可遵循安全一处、开放一处原则，可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权，并在此基础上构建出入境旅游复兴的长效机制。

全国政协委员、重庆啤酒股份有限公司独立董事龚永德建议对疫情期间部分酒店及旅游景点进行设施翻新的支出，允许其一次性计入企业当期成本费用，容许在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。当年不足扣除形成的亏损，可以在以后5个纳税年度结转扣除。

冰雪旅游

全国人大代表、洋河股份酒体设计中心副主任李薇建议通过三个举措助推动更多人参与冰雪运动：一是坚持统筹规划，夯实基础配套设施，科学规划布局冰雪运动场地。基础设施的建造成本高昂、回报周期较长，建议出台政策更好引导民间资本投入设施建设。二是构建学校专业人才培养体系，积极推动“冰雪运动进校园”。全方位增加中小学、大学及体育专业院校参与冰雪运动的机会，进一步普及冰雪运动。三是创新举措助推冰雪产业发展。一方面，通过筹划和举办与冰雪有关的大众体育赛事，全方位提升群众的冰雪运动参与度。另一方面，通过发放冰雪消费券和举办冰雪嘉年华等活动，营造全民冰雪的良好氛围。

全国政协委员、中国工程院院士、中国海洋大学水产学院名誉院长麦康森建议，结合“十四五”时期体育发展规划的相关部署，从2023年开始，将每年2月设为“全民冰雪运动月”，增强冰雪运动的群众普及程度。要建设高规格冬季运动学校，充分利用北京和张家口冬奥会场馆资源，在培养和输送高水平冬季运动人才的同时，实现冬奥会场馆的赛后有效利用。

智慧旅游

全国人大代表、贵州省人大农业与农村委员会副主任委员陈少荣建议，相关部门继续加大对西部欠发达地区的支持力度，深入推进数字赋能文旅产业高质量发展，发展旅游业场景大数据和旅游细分领域行业大数据，将景区、服务、交通等与旅游有关的资源进行数字化，通过数字化把获得的数据集中到平台，围绕吃、住、行、游、购、娱，通过应用产品和服务，充分释放数字价值，促进旅游业高质量发展。

旅游新基建

全国政协委员、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆建议，创新旅游新基建，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。

多央娜姆建议，将旅游新基建纳入国家新基建的顶层设计。一是将旅游新基建纳入国家新基建实施计划。把旅游新基建作为国家新基建的重要内容，做好顶层设计，督促各地特别是具备5A级旅游景区等的地区和城市，将旅游新基建纳入本地新基建行动计划并优先实施。

二是将新基建规划建设与世界级旅游景区打造深度融合。将5G基站、城际高速铁路、城市轨道交通、大数据中心等新基建项目的规划建设与景区建设衔接，在项目规划选址、资金投入等方面优先考虑景区的发展需要。

三是科学明晰世界级旅游景区必备的旅游新基建建设内容。组织相关研究机构和行业专家，结合世界级旅游景区的内涵与外延，对世界级旅游景区必备的旅游新基建建设内容进行深入研究。

多央娜姆建议，创新打造旅游新基建在世界级旅游景区中的应用场景。一是鼓励新技术在景区中的应用创新。鼓励大数据、云计算、物联网、区块链及5G、虚拟现实、增强现实等新技术在旅游景区内的应用普及，增强旅游景区产品的体验性和互动性，全面提升世界级旅游景区魅力。

二是鼓励发展新的旅游景区资源保护与开发应用技术。重点推进景区资源普查、资源安全防护、文物和文化资源数字化展示、创意产品开发、景区安全风险防范等技术的研发和应用，推进物联网感知设施建设，加强对景区重要旅游资源、重点设施设备的实时监测与管理。

三是引导旅游景区新技术新装备应用。重点推进高品质旅游景区夜间旅游装备、景区旅居车及营地、可移动旅居设备、游乐游艺设施设备、冰雪装备、邮轮游艇、低空旅游装备、智能旅游装备、旅游景区客运索道等装备的自主创新及高端制造。

多央娜姆还提出，应持续完善新基建与景区高效融合发展的产业生态环境。一是形成长效工作机制。成立多部门和行业专家共同组成的“旅游新基建发展指导委员会”，统筹指导全国旅游新基建的发展建设。

二是形成广泛参与的工作格局。鼓励景区等涉旅企业积极与新基建相关牵头部门对接，力争得到项目规划、政策制定和项目落地等方面的政策倾斜，同时，引导景区等涉旅游企业根据自身实际及早布局谋划，充分享受和利用旅游新基建带来的发展红利。

三是成立“国家旅游新基建建设基金”，加大对革命老区和民族地区的景区，特别是具备成为世界级旅游景区潜力景区的旅游新基建投融资力度，拓展景区的新基建资金渠道，推动其他社会资本的积极参与。

演艺旅游

数字经济

元宇宙、NFT、虚拟现实、直播带货等数字经济新形式、新技术不断加码，问题与机遇共生，数字经济与数字安全互为海浪与航船。

全国政协委员、360创始人周鸿祎建议，应将网络安全升级为数字安全，打造覆盖所有数字化场景的数字安全防范应急体系，包括应对工业互联网、车联网、智慧城市，以及云安全、数据安全、供应链安全等挑战。同时，建议国家把数字安全纳入新基建，全国各地在数字化建设之初便应将安全考虑在内，保持互联互通，调集社会各方力量共同参与数字安全体系建设，真正提升国家的数字安全能力。

随着互联网技术的快速发展和“互联网+”的推进，互联网技术已经渗透到社会生产和人民生活的各个领域。与此同时，网络监管难度逐步增大，互联网的开放性、国内互联网实名制的局限性以及实名制技术的壁垒都在一定程度使得网络犯罪活动有机可乘。互联网金融、电子商务、网络社交等平台成为网络犯罪的高发地。对此，全国人大代表、贵州白山云科技股份有限公司董事长兼首席执行官霍涛建议建立健全国家统一互联网实名制认证平台。

元宇宙