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大健康产业相关政策概要汇总时间：2020-10-16 《“健康中国2030”规划纲要》 中共中央、国务院 《纲要》是建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。《纲要》明确了今后15年健康中国建设的总体战略，突出强调了三项重点内容：一是预防为主、关口前移，推行健康生活方式，减少疾病发生，促进资源下沉，实现可负担、可持续的发展;二是调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，在强基层基础上，促进健康产业发展，更好地满足群众健康需求;三是将“共建共享 全民健康”作为战略主题，坚持政府主导，动员全社会参与，推动社会共建共享，人人自主自律，实现全民健康。 《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》 国务院办公厅 针对健身休闲产业发展现状和问题，《意见》提出了六个方面的主要任务和政策举措，一是完善健身休闲服务体系;二是培育健身休闲市场主体;三是优化健身休闲产业结构和布局;四是加强健身休闲设施建设;五是提升健身休闲器材装备研发制造能力;六是改善健身休闲消费环境。 《促进民间投资健康发展若干政策措施》 国家发改委 从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。 《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》 全国老龄办、发改委等 指导意见提出,到2025年,老年宜居环境建设的总目标是老年宜居环境体系基本建成,加强“住、行、医、养”等硬件设施环境的优化,提升新建住房的适老化水平,推动老旧住房的适老化改造,改善社区环境的适老化状况,多措并举为广大老年人提供支持性环境,最大限度地保障老年人的生活独立、功能维持和社会融入。 《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》 中央全面深改导小组 围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。 《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》 民政部、发改委、教育部等 鼓励党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构，在具备条件的情况下，通过规范方式转向养老服务业。可探索采用政府和社会资本合作(PPP)等方式组建社会化养老服务企业或非营利性机构。支持各地利用现有培训疗养服务设施场地，以多种方式提供养老服务。 《医疗机构设置规划指导原则(2016-2020年)》 国家卫生计生委 《规划》是以区域内居民实际医疗服务需求为依据，以合理配置、利用医疗卫生资源，公平、可及地向全体居民提供安全、有效的基本医疗服务为目的，将各级各类、不同隶属关系、不同所有制形式的医疗机构统一规划、设置和布局。 《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》 全国爱国卫生运动委员会 通过建设环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市、健康村镇，实现城乡建设与人的健康协调发展。 《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》 民政部、财政部 通过搭建平台、购买服务、公办民营、民办公助、股权合作等方式，支持和鼓励社会力量参与管理运营，形成一批服务内容全面覆盖、社会力量竞争参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务成功经验。 《关于开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作的通知》 国家旅游局、中医药管理局 用3年左右时间，在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区，100个国家中医药健康旅游示范基地，1000个国家中医药健康旅游示范项目，全面推动中医药健康旅游快速发展。 《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》 国务院办公厅 将健康医疗大数据定义为重要的国家基础战略资源，把应用发展健康医疗大数据纳入国家大数据的战略布局，为打造健康中国提供有力支撑。 《关于促进医药产业健康发展的指导意见》 国务院办公厅 优化应用环境、强化要素支撑、调整产业结构、严格产业监管、深化开放合作，激发产业创新活力，降低医药产品从研发到上市全环节的成本，加快医药产品审批、生产、流通、使用领域体制机制改革，推动产业智能化、服务化、生态化。 《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》 国务院 到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医药产业成为国民经济重要支柱之一;到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，对经济社会发展作出更大贡献。 《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》 国务院办公厅 全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，到2020年符合国情的医养结合体制与政策法律基本建立，医养结合服务网络基本形成。 《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》 国家旅游局、中医药管理局 提出开发中医药健康旅游产品、打造中医药健康旅游品牌、壮大中医药健康旅游产业、开拓中医药健康旅游市场、创新中医药健康旅游发展模式、培养中医药健康旅游人才队伍、完善中医药健康旅游公共服务、促进中医药健康旅游可持续发展等八个重点任务。
《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》 国务院办公厅 明确七项重点任务：一是大力发展中医养生保健服务，支持中医养生保健机构发展，规范中医养生保健服务，开展中医特色健康管理;二是加快发展中医医疗服务，鼓励社会力量提供中医医疗服务，创新中医医疗机构服务模式;三是支持发展中医特色康复服务;四是积极发展中医药健康养老服务;五是培育发展中医药文化和健康旅游产业;六是积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展;七是大力推进中医药服务贸易，吸引境外来华消费。 《关于开发性金融支持社会化养老服务体系建设的实施意见》 民政部、国家开发银行 重点支持五个方面，社区居家养老服务设施建设项目，包括城市社区日间照料中心、老年食堂、老年活动中心和养老服务信息平台，及便利化社区养老服务设施等;居家养老服务网络建设项目。 《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》 民政部、发展改革委、教育部等 明确提出鼓励民间资本参居家和社区与养老服务鼓励社会力量举办规模化、连锁的养老机构扶持发展养老服务龙头企业，加大对养老服务业发展的财政资金投入，落实税费优惠政策等。 《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》 国家发改委、民政部 指出民办养老机构服务收费标准由市场形成、政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策、积极探索公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。 《关于推动养老服务产业发展的指导意见》 商务部 探索多元化发展的居家养老服务体系，努力使城市居家养老服务网络实现全覆盖，服务设施不断充实，服务内容和形式不断丰富，服务队伍不断扩大;建设运作规范的社区日间照料中心、老年人活动中心以及农村养老服务综合设施和站点;培育一批带动力强的龙头企业、富有创新活力的中小企业，竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集聚群以及知名养老服务品牌等，为养老服务产业中长期发展奠定基础和积累经验。 《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》 财政部、国家发改委 对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。 《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》 民政部、国家发改委等 推进互联网、物联网等信息技术在养老服务和社区服务领域的广泛应用，更好地满足养老服务和社区服务需求,释放信息消费潜力。推进社区服务信息化建设，创新基层社会管理方式，增强社区服务群众能力，扩大社会力量参与，完善社区信息消费环境。 《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》 国家发改委、民政部、财政部等 并行发展健康、养老、体育健身等事业，加强健康服务体系建设、养老服务体系建设、体育健身设施建设等。 《关于做好政府购买养老服务工作的通知》 财政部、发改委、民政部、全国老龄办 购买内容主要包括为符合政府资助条件的老年人购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门服务，以及养老服务网络信息建设;购买社区日间照料、老年康复文体活动等服务;为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人购买机构供养、护理服务;为养老护理人员购买职业培训、职业教育和继续教育等。 《关于促进旅游业改革发展的若干意见》 国务院 推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。 《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》 教育部、民政部等 主要任务是扩大养老服务职业教育人才培养规模、加快发展养老服务本科教育、积极发展养老服务研究生教育等、支持养老服务实训基地建设、推进养老服务相关专业点建设、加强养老服务相关专业教材建设、加强养老服务相关专业师资队伍建设、广泛开展国际交流与合作。 《关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》 民政部、国土资源部等 将养老服务、相关设施建设纳入经济社会发展规划、土地利用总体规划和相关城乡规划;结合居家和社区养老服务设施、各类养老机构建设具体目标，测算出建设规模、用地需求，按规划分解确定年度用地计划，逐年抓好落实;新建居住(小)区要将居家和社区养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。大型住宅开发项目的居家和社区养老服务设施可以适当分散布局，小型住宅开发项目可在相邻附近适当集中配置。 《养老服务设施用地指导意见》 国土资源部办公厅 专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，可确定为养老服务设施用地。依法确定养老服务设施土地用途和年期。 《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》 住房城乡建设部、国土资源部、民政部、全国老龄办 按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求，结合老年人口规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，并将有关内容纳入城市、镇总体规划，加强区域养老服务设施统筹协调，推进城乡养老服务一体化。 《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》 民政部、发改委 健全养老服务体系、引导社会力量参与养老服务、完善养老服务发展政策、强化城市养老服务设施布局、创新养老服务供给方式、培育养老服务产业集群、加强养老服务队伍建设、强化养老服务市场监管。 《关于加快发展养老服务业的若干意见》 国务院 统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、大力加强养老机构建设、切实加强农村养老服务。完善扶持养老服务业的投融资业务、土地供应、税收优惠、补贴政策等。繁荣养老服务业消费市场，发展包括老年用品，老年健康服务，老年金融等多项服务业。试点老年人住房反向抵押保险。明确政府保障基本，发挥社会力量的主体作用。 《深化改革加快发展养老服务业的任务措施》 国务院常务会议 加强养老服务能力建设;分层分类提供养老服务;创新养老服务模式;切实加强农村养老服务;推动医养融合发展;探索医疗机构与养老机构合作新模式。 《养老机构管理办法》 民政部 通过《养老机构设立许可办法》，自2013年7月1日起实行。 《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》 民政部 鼓励民间资本参与居家养老和社区养老服务。鼓励民间资本兴办养老机构或服务设施。鼓励民间资本参与养老产业发展。落实民间资本参与养老服务优惠政策。加大对民间资本进入养老服务领域的资金支持。加强对民间资本进入养老服务领域的指导规范。 《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》 国务院办公厅 建设任务有改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系、在居家养老层面，支持有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造、在城乡社区养老层面，重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施、在机构养老层面，重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。 《中国老龄事业发展“十二五”规划》 国务院 战略对策上要建立起应对人口老龄化战略体系的基本框架，制定实施老龄事业中长期规划，经济保障方面要建立覆盖城乡居民的社会养老保障体系。 |
